Hinter dem EAS™-Standard stehen zwei Jahrzehnte methodischer Arbeit, wissenschaftlicher Forschung und praktischer Umsetzung auf staatlicher Ebene. In diesem Bereich finden Sie die Quellen und Meilensteine, die als Basis für unsere heutige Professionalität dienten.
Möchten Sie einen Blick hinter die Kulissen werfen und das Fundament des heutigen EAS™ verstehen, dann drehen Sie einfach den Schlüssel – und dann öffnet sich vor Ihnen eine Geschichte, die in EXKLUSIVEN Dokumenten und Fakten festgehalten ist.
Es ist ein langer und erfolgreicher Weg, der beweist: EAS™ ist keineswegs ein bloßes modernes Marketingprodukt. Es ist ein fundamentales Expertensystem auf internationalem Niveau, das aus realer Erfahrung gewachsen ist und die komplexesten Herausforderungen der neuen Zeit auf die für Sie komfortabelste Weise lösen kann.


BACKGROUND & ARCHIV
Willkommen im Archiv unserer Expertise
2002–2003 | ARCHITEKTUR DER STAATLICHEN KONTROLLE: vom Reglement zur Strategie
Der Zeitraum Anfang der 2000er Jahre wurde unter dem Einfluss der europäischen und weltweiten Praxis zu einer Phase fundamentaler Transformation des staatlichen Verwaltungssystems in der Ukraine. Diese Veränderungen betrafen insbesondere die Kontrolle als wirksames Instrument, das dazu bestimmt ist, den Prozess der Erfüllung der von der Regierung gestellten Aufgaben vor Ort mit Fokus auf ein konkretes Ergebnis zu regulieren.
In dieser Zeit fand ein radikales Umdenken statt: von der übernommener formalen Schriftführung hin zu einem modernen Kontrollsystem und der Schaffung einer organischen Vertikale der Kontrollorgane der exekutiven Gewalt sowie der Organe der lokalen Selbstverwaltung, um eine tadellose Exekutivdisziplin zu gewährleisten.
Ein Schlüsselschritt der Reform war die Überführung der Kontrollabteilungen in die direkte Unterordnung der Vorsitzenden der regionalen staatlichen Verwaltungen sowie die funktionale Interaktion mit dem Sekretariat des Präsidenten der Ukraine.
PROZESS DER ETABLIERUNG: Reformen in Aktion
PROFESSIONELLE INTEGRITÄT: Expertise und Verantwortung außerhalb politischer Konjunkturen
Der Beginn der Tätigkeit der EAS™-Gründerin im staatlichen Sektor fiel mit der Phase der radikalen Umgestaltung der Machtvertikale in der Ukraine zusammen, was sie zu einer unmittelbaren aktiven Teilnehmerin an der Entwicklung des neuen Kontrollsystems machte.
8 aufeinanderfolgende Jahre in der Position der Leiterin der Fachabteilung (7. Rang, IV. Kategorie des Staatsdienstes) und die Verantwortung für die Implementierung neuer Standards auf regionaler Ebene – dies ist ein Weg der prinzipiellen Entwicklung, auf dem der professionelle Standard über dem Kampf um Mandate stand.
Denn gerade in diesem Zeitraum (2002–2009) wechselte die Führung der Verwaltung in der Region 8 Mal. Trotz politischer Turbulenzen und ständiger Richtungswechsel gewährleistete die Gründerin im Rahmen ihrer Befugnisse die Kontinuität der Kontrollprozesse und die Stabilität der Exekutivdisziplin. Dies wurde zur wichtigsten Prüfung der professionellen Integrität.
Diese Erfahrung der „institutionellen Stabilität“ bildete das Fundament der künftigen EAS™-Methodik, in der die Prozessqualität eine unveränderliche Konstante ist, unabhängig von äußeren Umständen, nämlich:
Skalierbarkeit: „Tausende von Akten des Präsidenten und der Regierung, die die Entwicklungsstrategie einer ganzen Region prägten, standen unter direkter Kontrolle“.
Innovationskraft: „Übergang von der papierbasierten Schriftführung zu den ersten Systemen des operativen elektronischen Monitorings“.
Methodische Führung: „Entwicklung einheitlicher Kontrollreglements, Normen und Strategien, die zum Standard für alle strukturellen Untereinheiten der Region wurden“.
Professionelle Unabhängigkeit: „Fähigkeit, die Wirksamkeit des Verwaltungssystems unter den Bedingungen einer kritischen Personalrotation in der Führungsebene aufrechtzuerhalten“.


DIGITAL CHRONIKEN UND FAKTEN: Archivdokumente für die Jahre 2002–2003


ARCHIV-HINWEIS: Die Dokumente aus verschiedenen Zeiträumen sind digitalisiert und werden in der Datenbank als Originale in ihrer jeweiligen Ausfertigungssprache aufbewahrt. Um die Suche zu erleichtern, entspricht die Liste der Dokumente der jeweiligen Sprache der Website-Oberfläche. Eine detaillierte historische Erläuterung sowie Anleitungen zur Übersetzung der Inhalte finden Sie auf der Seite des jeweiligen Dokuments.
Erlass des Präsidenten der Ukraine vom 29.03.2000 Nr. 549/2000 „Über Maßnahmen zur Verbesserung der Organisation der Kontrolle der Ausführung von Akten und Aufträgen des Präsidenten der Ukraine“.
Verordnung des Kabinetts der Minister der Ukraine vom 21.08.2000 Nr. 1290 „Über die Genehmigung der Musterverordnung über die Kontrollabteilung des Apparats der regionalen staatlichen Verwaltung“.
Analytischer Bericht über den Stand der Ausführung des Erlasses Nr. 549 und die Einführung des „Feedback“-Systems (Februar 2002).
Erlass des Präsidenten der Ukraine vom 19.02.2002 Nr. 155/2002 „Über das Verfahren zur Organisation und Durchführung der Kontrolle der Ausführung von Erlassen, Verordnungen und Aufträgen des Präsidenten der Ukraine“.
Bericht der Kontrollabteilung an das Kollegium „Über den Stand der Ausführung von Verordnungsdokumenten und die Exekutivdisziplin“ (Januar-September 2002).
Schreiben der Hauptkontrollabteilung der Administration des Präsidenten der Ukraine vom 15.07.2003 Nr. 14-08/309 bezüglich der Teilnahme an einem methodischen Seminar.
Bericht der Kontrollabteilung an die Hauptkontrollabteilung der Administration des Präsidenten der Ukraine „Über das System der Kontrollorganisation in der Region“ (Juni 2003, erstellt für das GKU-Seminar).
Verordnung des Vorsitzenden der regionalen staatlichen Verwaltung vom 29.05.2003 Nr. 238 „Über den Stand der Exekutivdisziplin und Maßnahmen zur Stärkung der Kontrolle“.
Verordnung des Kabinetts der Minister der Ukraine vom 17.12.2003 Nr. 1967 „Über die Änderung der Musterverordnung über die Kontrollabteilung“ (bezüglich der direkten Unterordnung unter die Vorsitzenden der regionalen staatlichen Verwaltungen).
Verordnung des Vorsitzenden der regionalen staatlichen Verwaltung vom 22.09.2003 Nr. 414 „Über die Änderung der Unterordnung der Kontrollabteilung“.
2004–2005 | Kontrolle als Vektor einer neuen Zeit: von der Methodik zur Tat
Das Jahr des Übergangs von fragmentierten Managemententscheidungen zu einer einheitlichen Qualitätsmethodik. Kontrolle transformierte sich von einem Aufsichtsinstrument zu einem fachlichen intellektuellen Service.
Methodische Vereinheitlichung: Entwicklung eines Systems kodifizierter Regelwerke, die einen einheitlichen Standard für die Aufgabenausführung von der obersten Behörde bis zur untersten Ebene der Managementvertikale sicherstellten.
Skalierung von Kompetenzen: Einführung eines Systems kontinuierlicher Schulungen und von „Kontrolltagen“, was die Autonomie des Systems auf der Grundlage klarer Algorithmen und operativen Feedbacks gewährleistete.
PROZESS DER TRANSFORMATION: Kristallisation von Standards
INSTITUTIONELLE STABILITÄT:
Schutz der professionellen Logik
Ein Zeitraum, in dem die geschaffene Methodik ihre Autonomie und Lebensfähigkeit unter den Bedingungen radikaler politischer und struktureller Transformationen des Staatsapparats unter Beweis gestellt hat.
Systemstabilität: Erfolgreicher Widerstand gegen Versuche, Kontrollstrukturen aufzulösen. Es wurde nachgewiesen, dass klar definierte methodische Algorithmen stabiler sind als Personalrotationen und die Aufrechterhaltung der Funktionalität unabhängig von äußeren Veränderungen gewährleisten.
Analytischer Übergang: Abkehr von der „Papierbürokratie“ zugunsten elektronischer Monitoring-Algorithmen. Die Priorität liegt auf der Automatisierung technischer Prozesse, um intellektuelle Personalressourcen für tiefgreifende Expertise und Prognosen freizusetzen.
Auf diese Weise wurden erstmals in den amtierenden Behörden der Region neue Instrumente und Arbeitsprinzipien eingeführt und wichtige Grundkomponenten der Prozessstandardisierung strukturiert.
Einführung des automatisierten Systems „E-Government“.
Klare Abstimmung der Befugnisse (gemäß ISO 9001:2000 – Prozesse, Dienstleistungen) innerhalb jeder Struktur und zwischen den Strukturen.
Ständige Verbesserung des Systems zur Aufgabenausführung und des Kontrollprozesses über die Ausführungsdisziplin. (Ordnung der Kontrollorganisation).


DIGITAL CHRONIKEN UND FAKTEN: Archivdokumente für die Jahre 2004–2005
ARCHIV-HINWEIS: Die Dokumente aus verschiedenen Zeiträumen sind digitalisiert und werden in der Datenbank als Originale in ihrer jeweiligen Ausfertigungssprache aufbewahrt. Um die Suche zu erleichtern, entspricht die Liste der Dokumente der jeweiligen Sprache der Website-Oberfläche. Eine detaillierte historische Erläuterung sowie Anleitungen zur Übersetzung der Inhalte finden Sie auf der Seite des jeweiligen Dokuments.
BLOCK 2004: Methodischer Durchbruch
Autorensammlung: „Sammlung von Rechtsdokumenten und methodischen Empfehlungen“ (Ausgabe 1, 2. erweiterte Auflage, 2004), 225 S.
Begleitschreiben und Thesen zur Konferenz des Ministerkabinetts (Juni 2004) „Disziplin und Kontrolle im Bereich der Exekutivbehörden“.
Anordnung des Gouverneurs Nr. 76 (02.03.2004): Stand der Ausführungsdisziplin und Einführung der disziplinarischen Verantwortung.
Regierungsverordnung Nr. 1208 (16.09.2004): Änderungen der Musterverordnung über Kontrollstruktureinheiten.
Anordnung des Gouverneurs Nr. 417 (29.10.2004): Neue Satzung der Kontrollabteilung des RSA-Apparats.
Elektronogramm Nr. 14-1-3 (12.12.2004): Abschlusstagung der Leiter der Kontrollabteilungen.
BLOCK 2005: Systemschutz und Analytik
Präsidentenerlass Nr. 1132 (26.07.2005): Kontrolle der Ausführung von Präsidialdekreten (mit Arbeitsresolutionen).
Weisung des Premierministers Nr. 40297/1/1-05 (29.07.2005): Umsetzung des neuen Kontrollerlasses.
RSA-Bericht Nr. 01-12/4609 (29.08.2005): Sozioökonomische Entwicklung und neue Kontrollmethoden.
Gouverneurs-Weisung Nr. 40297/38/1-05 (09.09.2005): Erhaltung und Stärkung der Kontrollabteilungen.
Gouverneurs-Weisung Nr. 42 (26.09.2005): Stärkung der Disziplin und elektronisches Dokumentenmanagement.
RSA-Bericht Nr. 01-12/5675 (07.10.2005): Ausbau der Kontrollabteilung auf 8 Mitarbeiter und Modernisierung.
Dienstmitteilung Nr. 02-5612/01-12 (11.10.2005): Verletzung der präsidialen Vorgaben zur Autonomie der lokalen Kontrolle.
RSA-Bericht Nr. 01-12/5678 (15.10.2005): Umsetzung von Regierungsweisungen (Sekretariat des Ministerkabinetts).
Weisung des Premierministers Nr. 58950/1/1-05 (07.11.2005): Optimierung der Regierungskontrolle über lokale Verwaltungen.
Analytischer Bericht Nr. 01-12/6927 (22.11.2005): Reform des Monitoringsystems (für den Gouverneur).
Analytischer Bericht Nr. 01-12/6927-1 (22.11.2005): Stand der Ausführungsdisziplin in der Region.
Jahresbericht 2005 (Stand 01.01.2006): Detaillierte Effizienzanalyse des Kontrollsystems für den Gouverneur.
Ergebnisbericht Nr. 01-11/27-1 (15.01.2006): Kontrolltätigkeit 2005 für die Präsidialverwaltung.
2005 | DIE FORMEL DER EXZELLENZ: von administrativen Standards zur globalen Qualitätsphilosophie
Das Jahr wurde zu einem Wendepunkt – dem Ausbruch über die Grenzen der klassischen staatlichen Verwaltung. Die direkte Integration in die Fachwelt der Qualitätsführer (EOQ, EFQM) ermöglichte die Transformation der Kontrollfunktion in die intellektuelle Komponente des Qualitätsmanagementsystems (QMS). Dies war ein bewusster Übergang von der Aufsicht zum Aufbau eines Excellence-Modells, bei dem Kontrolle lediglich ein Instrument zur Prozessverifizierung ist.
VERIFIZIERUNG IM ISO 9001 SYSTEM: Allukrainisches Forum „Standards und Qualität 2005“
EUROPÄISCHE PROJEKTION DER EXZELLENZ: Teilnahme an der 5. Internationalen Qualitätskonferenz
Ende September 2005 fand in der Hauptstadt der Ukraine die 5. Internationale Konferenz der Länder Zentral- und Osteuropas „Nationale Qualitätsprogramme und nationale Qualitätspreise – Instrumente zur Entwicklung von Qualitäts- und Excellence-Bewegungen“ statt.
ORGANISATOREN: Europäische Organisation für Qualität (EOQ) und Ukrainische Assoziation für Qualität (UAQ) mit Unterstützung der UNO und der European Foundation for Quality Management (EFQM).
KERNGEHALT: Skalierung der Erfahrung auf das Niveau des EFQM-Excellence-Modells durch direkte Interaktion mit der internationalen Expertengemeinschaft.
EXPERTEN-CASE: Gestaltung der Architektur von Managementsystemen auf Basis europäischer Standards. Die direkte Kommunikation mit Qualitätsführern aus 20 Ländern ermöglichte die Synchronisierung lokaler Managementprozesse mit globalen Managementtrends.
ERGEBNIS: Verabschiedung der Resolution zur Harmonisierung nationaler Programme mit den internationalen ISO 9000 Standards. Dies gab einen starken Impuls für die Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Verwaltung und die praktische Einführung von QMS.
DIGITAL CHRONIKEN UND FAKTEN: Archivdokumente für die Jahre 2005
ARCHIV-HINWEIS: Die Dokumente aus verschiedenen Zeiträumen sind digitalisiert und werden in der Datenbank als Originale in ihrer jeweiligen Ausfertigungssprache aufbewahrt. Um die Suche zu erleichtern, entspricht die Liste der Dokumente der jeweiligen Sprache der Website-Oberfläche. Eine detaillierte historische Erläuterung sowie Anleitungen zur Übersetzung der Inhalte finden Sie auf der Seite des jeweiligen Dokuments.
Allukrainisches Forum „Standards und Qualität – 2005“
Einladungsschreiben: Schreiben der Leitung der Industrie- und Handelskammer der Ukraine sowie der Ukrainischen Assoziation für Qualität (UAQ) vom 05.03.2005 Nr. 358/05 zur Teilnahme am Forum.
Programm des Forums.
Dienstreisedokumente: Unterlagen zur Teilnahme von M.R. Bohach am Forum.
Thesen des Vortrags: PhD M.R. Bohach auf der wissenschaftlich-praktischen Konferenz „Kontrolle und Prüfung: Probleme, Lösungen, Perspektiven“.
5. Internationale Qualitätskonferenz
Präsidentenerlass Nr. 1105/2005 (13.07.2005): „Über Maßnahmen zur Verbesserung der Tätigkeit im Bereich der technischen Regulierung und Verbraucherpolitik“.
Einladungsschreiben: Schreiben von P.Ya. Kalita an den Gouverneur (Vorsitzender der RSA) vom 25.08.2005 Nr. 428/05 zur Teilnahme an der 5. Internationalen Konferenz.
Dienstreisedokumente: Unterlagen zur Teilnahme von M.R. Bohach an der Konferenz.
Publikation: „Der ukrainische Weg zur europäischen Exzellenz: Qualität als nationale Idee“. Materialsammlung, Kiew – 2006, Herausgeber P.Ya. Kalita.
Konferenz-Resolution: Resolution der 5. Internationalen Konferenz der Länder Zentral- und Osteuropas „Nationale Qualitätsprogramme und nationale Qualitätspreise – Instrumente zur Entwicklung von Qualitäts- und Excellence-Bewegungen“.
Vom 22. bis 25. März 2005 fand das Allukrainische Forum „Standards und Qualität – 2005“ sowie die wissenschaftlich-praktische Konferenz „Kontrolle und Prüfung: Probleme, Lösungen, Perspektiven“ statt.
ORGANISATOREN: Industrie- und Handelskammer der Ukraine und Ukrainische Assoziation für Qualität.
KERNGEHALT: Wissenschaftlich-praktische Erprobung der Integration bestehender Managementalgorithmen in die Struktur des internationalen Standards ISO 9001.
EXPERTEN-CASE: Teilnahme an der ersten wissenschaftlich-praktischen Konferenz „Kontrolle und Prüfung: Probleme, Lösungen, Perspektiven“. Präsentation der Methodik der „kontinuierlichen Überwachung“ der Kontrolle als Prozess im allgemeinen Qualitätssystem aus Sicht des Projektmanagements.
KERNASPEKT: Übergang von der Feststellung von Verstößen zur Vermeidung von Abweichungen in allen Phasen des Lebenszyklus von Managemententscheidungen. Der öffentliche Dienst erhält Instrumente, die ein Effizienzniveau gewährleisten, das dem globalen Business entspricht.
2006 | Expertenwissen auf Weltniveau: Lernen bei der Qualitätsmanagement-Legende Tito Conti
KERNGEHALT: Beherrschung des CAF-Modells (Common Assessment Framework) — des europäischen Exzellenzstandards, der speziell für den öffentlichen Sektor entwickelt wurde. Dies ist ein Instrument, das den Übergang von der Fehlerfixierung zur systematischen Rationalisierung des Staatsapparats ermöglicht.
EXPERTEN-CASE: Teilnahme am wissenschaftlich-praktischen Seminar „Verwaltungsmethoden in Behörden“ unter der persönlichen Leitung von Professor Tito Conti (Italien). Der Wissenserhalt direkt vom Ehrenpräsidenten der Internationalen Akademie für Qualität (IAQ) ermöglichte die Verifizierung regionaler Managementansätze auf Übereinstimmung mit globalen Standards.
SCHLÜSSELAKZENT: Direkte Wissensvermittlung durch den Mitentwickler der Methodik. Dies gewährleistete das Verständnis der tiefgreifenden Mechanismen der europäischen Qualitätspolitik und ermöglichte die Anpassung des CAF-Instrumentariums an die Struktur der Regionalverwaltung.
METHODIK DER EXZELLENZ: Beherrschung des CAF-Modells
VERIFIZIERUNG UND ANERKENNUNG: Von strategischer Beratung bis zur Zertifizierung
KERNGEHALT: Erhalt einer methodischen und beratenden Basis für die Einführung von Qualitätsmanagementsystemen in der Region gemäß der Verordnung des Ministerkabinetts der Ukraine Nr. 614.
EXPERTEN-CASE: Der Lernprozess umfasste eine eingehende Ausarbeitung von Algorithmen zur Bewertung der Effizienz der Arbeit von Behörden. Die rechtliche Bestätigung des Erhalts einer Fachexpertise auf Weltniveau war der Vertrag über Beratungsdienstleistungen mit dem Staatlichen Forschungszentrum (UkrNDNC), der die Einführung dieser Methoden in der Region legitimierte.
FAZIT: Die letzte Phase des Intensivkurses und die Bestätigung der erfolgreichen Beherrschung europäischer Methoden war die Überreichung eines persönlichen Zertifikats. Dieses Dokument hielt die Bereitschaft zur praktischen Einführung des CAF-Modells in den öffentlichen Dienst fest und wurde zu einer wichtigen Ergänzung unserer „Nachweise für beruflichen Erfolg“ als Zeugnis internationaler Expertise.
DIGITAL CHRONIKEN UND FAKTEN: Archivdokumente für die Jahre 2006
ARCHIV-HINWEIS: Die Dokumente aus verschiedenen Zeiträumen sind digitalisiert und werden in der Datenbank als Originale in ihrer jeweiligen Ausfertigungssprache aufbewahrt. Um die Suche zu erleichtern, entspricht die Liste der Dokumente der jeweiligen Sprache der Website-Oberfläche. Eine detaillierte historische Erläuterung sowie Anleitungen zur Übersetzung der Inhalte finden Sie auf der Seite des jeweiligen Dokuments.
Gemeinsamer Erlass Nr. 107/77 (04.04.2007): Über die Umsetzung des Programms zur Einführung von Qualitätsmanagementsystemen in Exekutivbehörden.
Offizielles Einladungsschreiben (29.08.2006): Einladung des Staatl. Komitees für technische Regulierung zur Teilnahme am wissenschaftlich-praktischen Seminar unter der Leitung von Prof. Tito Conti.
Dienstreisebericht M.R. Bohach (04.10.2006): Teilnahme am Seminar „Verwaltungsmethoden in EU-Ländern zur Rationalisierung und Modernisierung“.
Dienstvertrag Nr. 1/2006-17: Über die Erbringung von Beratungsdienstleistungen und Bereitstellung methodischer Materialien durch das Staatl. Forschungszentrum (UkrNDNC).
Seminarprogramm (10.-13.10.2006): Wissenschaftlicher Leiter – Prof. Tito Conti (Italien). Themen: CAF-Modell, Benchmarking und moderne Managementmodelle in Italien.
Expertenprofil Tito Conti: Biografie und Leistungen des Präsidenten der Internationalen Akademie für Qualität (IAQ).






2004: Methodologisches Fundament der Kontrolle
Dieses Handbuch wurde zum ersten Baustein im Fundament des künftigen EAS™-Standards. Im Jahr 2004 entwickelt, bot es einen systemischen Ansatz für staatliche Kontrollfragen und verwandelte fragmentierte Verfahren in eine klare, logische und transparente Methodik. Es ist nicht nur eine Sammlung von Anweisungen – es ist eine wissenschaftlich-praktische Begründung dafür, wie ein effektives Kontrollsystem zu einem Instrument für Entwicklung statt für Druck wird.
Eine Autorenmethode, die ihrer Zeit voraus war
Internationale Resonanz und Erfahrungsaustausch
Die Publikation wurde zweisprachig (Ukrainisch und Englisch) verfasst, was es ermöglichte, lokale Expertise auf die europäische Bühne zu bringen. Ein bedeutender Beleg für den Stellenwert dieser Arbeit war ihre Präsentation im Jahr 2009 während eines offiziellen Besuchs in Polen.
Die englischsprachige Version des Handbuchs wurde dem Marschall der Woiwodschaft Lebus persönlich als Beispiel für eine fortschrittliche ukrainische Methodik überreicht. Die polnischen Experten teilten ihrerseits großzügig ihre Erfahrungen, die sie als eine der ersten in Polen bereits 2004 umzusetzen begannen. Dieser Geste markierte eine wichtige Etappe im internationalen Erfahrungsaustausch und bewies, dass unsere Management- und Kontrollansätze im europäischen Kontext verständlich, wertvoll und wettbewerbsfähig sind.
Zudem wurde das Qualitätsmanagementsystem (QMS) bei realen Prozessen in den Bereichen Bildung und Kultur während thematischer Besuche und offizieller Veranstaltungen in Zielona Góra in Aktion demonstriert.
Archivnachrichten auf INTERIA aus dem Jahr 2009 lesen:




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